Pe BaniPartide.ro* poți urmări evoluția finanțăriii campaniilor electorale, subvenții, alte surse de venit și cheltuielile partidelor politice. Caută în lista donatorilor, companii și persoane fizice.

Mai jos, puteți găsi câteva dintre cele mai importante repere privind finanțarea partidelor politice și campaniilor electorale, care vă vor ajuta să înțelegeți mai bine procesul, fără a fi un manual exhaustiv.

Platforma adună date din perioada 2006-2020 care reflectă veniturile și cheltuielile partidelor politice din România, incluzând:

• Finanțarea partidelor politice
  venituri și cheltuieli anuale, donatori, subvenții (începând din 2006)
• Finanțarea campaniilor electorale
  venituri și cheltuieli detaliate, contributori, costuri vs rezultate (2008-2020)

Platforma nu trebuie privită ca o sursă oficială de informații, întrucât singurele surse sunt Monitorul Oficial sau pagina web a Autorității Electorale Permanente, după caz.

• legislatie.just.ro și serviciul lege5.ro - pentru rapoarte de venituri și cheltuieli, situații centralizate ale veniturilor și cheltuielilor, publicări anuale (donații, cotizații, împrumuturi, surse de venit), legislație
• paginile web AEP - roaep.ro/finantare și www.finantarepartide.ro, pentru RVC-uri, contribuții în campania electorală, rapoarte anuale, rapoarte de activitate, template-uri, date privind subvenții, Registrul Fiscal al Partidelor Politice
• data.gov.ro - situațiile financiare ale partidelor politice
• mfinante.gov.ro/domenii/informatii-contribuabili/persoane-juridice/info-pj-selectie-dupa-cui - pentru situațiile financiare ale partidelor
• paginile web BEC și alegeri.roaep.ro pentru istoricul rezultatelor
• integritate.eu - declarații de avere și interese

O parte semnificativă din informații au fost culese prin mijloace informatice, dar în anumite cazuri au fost culese manual, întrucât calitatea precară nu a permis extragerea în condiții optime a cifrelor. Pentru colectarea datelor am folosit un instrument IT dezvoltat special pentru acest scop. Mai mult, în procesul de adunare de date, este posibil să fi apărut erori privind cifrele, având în vedere formatarea neunitară (tabele diferite, formatare diferită din cauza schimbării legislației, utilizaarea diferită a separatoarelor punct si virgula etc).

Scopul acestui portal este și de a oferi o perspectivă analitică a modului în care a evoluat finanțarea politică și pentru a pune laolaltă cât mai multe date privind contribuții private sau fonduri publice. De asemenea, este un instrument care vrea să vină în sprijinul jurnaliștilor sau a oricărei persoane interesate de subiect.

PS. Dacă consideri utilă dezvoltarea proiectului, orice 'încurajare' ajută → DONEAZA 😇

Legislație

• LEGE nr. 334 din 17 iulie 2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale
• HOTĂR RE nr. 10 din 13 ianuarie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006 privind
• finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale
• Ordinul ministrului economiei si finanţelor nr.1969/2007 privind aprobarea reglementărilor contabile pentru persoanele
• juridice fără scop patrimonial
• Alte reglementări privind contabilitatea, finanțele publice și aplicarea sancțiunilor, precum și Codul Penal, pentru infracțiuni

Sursele de finanțare a partidelor politice

Private

• cotizații ale membrilor de partid;
• donații, legate și alte liberalități;
• venituri provenite din activități proprii, conform art. 16;
• împrumuturi în bani de la persoane fizice și juridice.

Publice

subvenții pentru voturile obținute la alegerile locale și parlamentare, după următoarea configurație:

Subvențiile pot fi folosite în campania electorală la alegerile locale, prezidențiale și europarlamentare, prin utilizarea unui cont bancar separat. Nu există procente sau alte praguri privind utilizarea fondurilor publice în campaniile electorale, cu excepția limitelor pentru contribuții.

Subvențiile sunt transferate lunar către partidele politice de către Autoritatea Electorală Permanentă. autoritățile administrației publice centrale și locale pot asigura spații pentru sediile centrale și locale ale partidelor politice, precum și terenurile aferente, la cererea motivată a acestora și nu mai mult de un sediu pe unitate administrativ teritorială

Limitele veniturilor pentru partidele politice

Pentru cotizații nu există o limită anuală per partid, dar pentru fiecare membru există o limită maximă de 48 de salarii minime brute pe țară, conform calculelor de la 1 ianuarie, anul respectiv. Fiecare partid își stabilește propriile limite pentru cotizații.

Donațiile pot proveni atât de la persoane fizice, cât și de la cele juridice. În primul caz, limita este de 200 de salarii minime brute pe țară, iar în cel de-al doilea caz 500 de de salarii minime brute pe țară. Donațiile primite de un partid politic într-un an fiscal nu pot depăși 0,025% din veniturile prevăzute în bugetul de stat pe anul respectiv. Valoarea de piață a bunurilor mobile și imobile donate partidului, precum și a serviciilor prestate cu titlu gratuit se include în valoarea donațiilor.

Sunt interzise donațiile care au ca scop obținerea unor avantaje economice. De asemenea, sunt interzise donațiile din străinătate, cu excepția celor primite de la cetățenii statelor membre ale Uniunii Europene care au domiciliul în România și dețin calitatea de membru al partidului politic căruia i-a acordat donația. Partidele politice nu pot accepta donații sau servicii gratuite de la o autoritate ori instituție publică, de la o regie autonomă, de la o companie națională, societate sau instituție de credit cu capital integral ori majoritar de stat și nici de la un sindicat sau cult religios.

Persoanele juridice care, la data efectuării donației, au datorii exigibile mai vechi de 60 de zile la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale sau la bugetele locale nu pot face donații, cu excepția situației când au de recuperat sume mai mari decât datoria proprie. La efectuarea donației, partidul politic are obligația de a solicita persoanei juridice donatoare prezentarea unei declarații pe propria răspundere privind respectarea acestei condiții.

La solicitarea scrisă a donatorului, identitatea sa rămâne confidențială, în situația în care donația se situează în limita sumei anuale de 10 salarii de bază minime brute pe țară, iar suma totală primită de un partid politic ca donații confidențiale nu poate depăși echivalentul a 0,006% din veniturile prevăzute în bugetul de stat pe anul respectiv.

Sumele pentru împrumuturi într-un an fiscal nu pot depăși 0,025% din veniturile prevăzute în bugetul de stat pe anul respectiv. O persoană fizică poate împrumuta partidul cu cel mult 200 de salarii de bază minime brute pe țară, la valoarea existentă la data de 1 ianuarie a anului respectiv, iar una juridică cu cel mult 500 de salarii. Valoarea totală a sumelor de bani care fac obiectul împrumuturilor acordate partidelor politice de către persoanele juridice controlate direct sau indirect de o altă persoană ori de un grup de persoane fizice sau juridice nu poate depăși limitele prevăzute mai sus.

Partidele politice pot obține venituri din dobânzi bancare. Partidele nu pot desfășura activități comerciale precum societățile comerciale, dar pot obține venituri din alte activități, precum editarea de publicații, vânzarea de bilete la acțiuni culturale sau întruniri, închirierea unor spații sau din vânzarea materialelor tipărite cu însemnele partidului politic.

Partidele politice se pot asocia cu o formațiune nepolitică, iar acesta poate veni cu un aport financiar de cel mult 500 de salarii de bază minime brute pe țară, la data de 1 ianuarie a anului respectiv. Aportul financiar total nu poate avea într-un an o valoare mai mare decât echivalentul a 0,006% din veniturile prevăzute în bugetul de stat pe anul respectiv.

Contribuțiile pentru campania electorală

Campania electorală începe cu 30 de zile înainte de data desfășurării alegerilor și se încheie în ziua de sâmbătă care precedă data alegerilor, la ora 7,00. Cheltuielile efectuate înaintea începerii campaniei electorale nu sunt raportate în timpul campaniei, ci sunt legate de finanțarea uzuală a partidelor politice (de exemplu, utilizarea de bannere, mesh-uri, panotaj etc)

Contribuțiile pentru campania electorală pot proveni de la partidul politic (doar în anumite limite pentru locale și parlamentare), din fondurile acumulate în afara campaniei și subvenții, precum și din contribuții ale candidaților.

Partidul politic, alianța politică sau organizația cetățenilor aparținând minorităților naționale poate contribui cu sume de bani la campania electorală proprie până la concurența limitelor totale prevăzute la art. 28 alin. (12) - vezi tabel mai jos și suplimentar, cu până la 10 salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare candidat la funcția de deputat sau de senator, respectiv cu până la 50 de salarii de bază minime brute pe țară pentru fiecare listă de candidați la consiliul județean și Consiliul General al Municipiului București.

Contribuțiile/veniturile candidaților pentru campania electorală pot proveni numai din:

• donații primite de candidați de la persoane fizice
• venituri proprii ale acestora
• împrumuturi contractate de aceștia de la persoane fizice sau instituții de credit.

Competitorii electorali trebuie să deschidă conturi bancare dedicate, pe care le notifică Autorității Electorale Permanente, pentru încasarea contribuțiilor electorale și plata cheltuielilor electorale. În cel mult 3 zile lucrătoare de la data depunerii sau virării unei sume de bani în contul bancar notificat, candidatul sau partidul politic, are obligația de a preda mandatarului financiar o declarație cu indicarea sursei contribuției. Mai departe, contribuția este declarată la AEP de către mandatarul financiar, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data încasării în contul bancar. Contribuțiile pot fi depuse în conturile bancare notificate la AEP doar până la data încheierii campaniei electorale.

Este interzisă finanțarea campaniei electorale către persoane fizice sau juridice care nu au cetățenia română, cu excepția cetățenilor statelor membre ale Uniunii Europene care au domiciliul în România și dețin calitatea de membru al partidului politic respectiv.

Campania nu poate fi susținută de către o autoritate publică, instituție publică, regie autonomă, companie națională, societate comercială (cf legii nr. 31/1990) ori instituție de credit, la care sunt acționari majoritari statul sau unități administrativ-teritoriale, ori de către societăți comerciale care desfășoară activități finanțate din fonduri publice. Societățile comerciale care cu 12 luni înainte de începerea campaniei electorale, au desfășurat activități finanțate din fonduri publice nu pot dona. Nu pot contribui nici sindicatele, culte religioasele, asociațiile ori fundațiile de naționalitate română sau de altă naționalitate.

Terminologie

Active

Bunuri sau resurse pe care o entitate juridică le folosește pentru activitatea comercială, care pot fi transformate în numerar. Poate include atât echipamente, brevete, resurse naturale sau bani cash. Activele sunt imobilizate (terenuri, imobile, echipamente) sau circulante, care nu sunt păstrate pentru un termen lung (de exemplu, numerar, stocuri, fondurile disponibile în bancă). Valoarea activelor trebuie să fie egală cu datoriile plus capitalul propriu

Bilant

Document contabil care include bunurile și resursele de finanțare ale unei entități la un anumit moment

Capital propriu

Banii investiți de acționari și profitul reinvestit.

Competitor electoral

Participant la alegeri. Un partid sau un candidat independent este considerat competitor electorale. Acesta este diferit față de candidat, întrucât un partid, care este competitor electoral poate avea câteva zeci sau sute de candidați pe listele de candidați

Contribuții

Sumele depuse de candidați pentru finanțarea campaniei electorale.

Cotizație

Suma de bani pe care un membru de partid o plătește către formațiunea politică conform statutului.

Donație

Suma pe care un partid politic o poate primi pentru funcționarea acestuia sau pentru finanțarea campaniei electorale, de la membri sau persoane fizice sau juridice care nu fac parte din partid. În timpul campaniei electorale și candidații independenți pot primi donații.

Situație financiară

Document care reflectă situația economico-financiară, incluzând poziția financiară, performanța financiară și alte informații cu privire la activitatea desfășurată de entitate.

RVC

Raport de venituri si cheltuieli (pentru campania electorală și finanțarea partidelor)

Mandatar financiar

Responsabil pentru resursele financiare ale competitorului electoral în timpul campaniei electorale. Poate fi coordonator (pe țară) sau la nivel județean. Fără mandatar financiar un competitor electoral nu poate desfășura operațiuni financiare în timpul campaniei electorale.
Mandatarul financiar coordonator are, printre altele, următoarele atribuții: asigură evidența operațiunilor financiare; supervizează activitatea celorlalți mandatari financiari ai partidului politic și centralizează evidențele acestora; întocmește raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale; transmite AEP documentele și rapoartele prevăzute de Lege 334/2006; solicită rambursarea cheltuielilor de campanie

Pasive

Modul de finanțare a activelor. Pasivele pot fi pe curente (datorii pe termen scurt, venituri neîncasate, creanțe) sau pe termen lung (datorii pe termen lung).

Subvenție

Sumă alocată din bugetul public conform rezultatelor de la alegerile locale și parlamentare, care poate fi folosită pentru funcționarea partidului sau pentru finanțarea campaniei electorale.